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习近平:促进 农业基础稳固农民安居乐业

新华社合肥4月28日电中共中央总书记、国家主席、中央 军委主席习近平近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。

新华社合肥4月28日电中共中央总书记、国家主席、中央 军委主席习近平近日在安徽凤阳县小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他强调,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。要坚持把解决好“三农”问题 作为全党工作重中之重,加大 推进新形势下农村改革力度,加强城乡统筹,全面 落实强农惠农富农政策,促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业。

习近 平在安徽调研期间,于4月25日召开这次座谈会,同当地市、县领导和小岗村“两委”班子成员、大包干带头人、村民代表座谈。

座谈会上,滁州市委书记李明、凤阳县委书记米德成、小岗 村党委第一书记吴小林、大包 干带头人代表严俊昌、种粮 大户代表程夕兵先后发言。他们 结合小岗村改革开放以来发生的显著变化,畅谈 当前党的农村政策亮点和深化农村改革前景,对党 和政府进一步支持农业、发展农村、富裕 农民提出意见和建议。习近平边听边记,不时同他们交流。

在听取大家发言后,习近平发表重要讲话。他指出,小岗 村是农村改革的主要发源地。在小 岗村大包干等农业生产责任制基础上形成的以家庭承包经营为基础、统分 结合的双层经营体制,是我 们党农村政策的重要基石。在小 岗村召开这个座谈会,具有特殊意义。

习近平强调,改革 开放以来农村改革的伟大实践,推动我国农业生产、农民生活、农村 面貌发生了巨大变化,为我 国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。这些巨大变化,使广 大农民看到了走向富裕的光明前景,坚定 了跟着我们党走中国特色社会主义道路的信心。对农 村改革的成功实践和经验,要长期坚持、不断完善。

习近平指出,当前,农业 还是现代化建设的短腿,农村 还是全面建成小康社会的短板。全党 必须始终高度重视农业、农村、农民问题,把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好,不断抓出新的成效。解决 农业农村发展面临的各种矛盾和问题,根本靠深化改革。新形 势下深化农村改革,主线 仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策,就是 必须坚持和完善 农村基本经营制度,坚持 农村土地集体所有,坚持 家庭经营基础性地位,坚持 稳定土地承包关系。要抓 紧落实土地承包经营权登记制度,真正让农民吃上“定心丸”。

习近平强调,完善 农村基本经营制度,要顺 应农民保留土地承包权、流转 土地经营权的意愿,把农 民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现 承包权和经营权分置并行。这是 农村改革又一次重大制度创新。放活土地经营权,推动 土地经营权有序流转,政策性很强,要把握好流转、集中、规模经营的度,要与 城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应,与农 业科技进步和生产手段改进程度相适应,与农 业社会化服务水平提高相适应。要尊 重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农 民选择而不是代替农民选择,可以示范和引导,但不搞强迫命令、不刮风、不一刀切。不管怎么改,都不 能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能 把粮食生产能力改弱了,不能 把农民利益损害了。

习近平指出,深化 农村改革需要多要素联动。要在坚持和完善 农村基本经营制度的同时,着力 推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,加快 构建新型农业经营体系,推进 供销合作社综合改革,健全 农业支持保护制度,促进 农业转移人口有序实现市民化,健全 城乡发展一体化体制机制。

习近平强调,加快农村发展,要紧 紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。发展现代农业,要在稳定粮食生产、确保 国家粮食安全基础上,着力 构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快 构建职业农民队伍,形成 一支高素质农业生产经营者队伍。增加农民收入,要构建长效政策机制,通过发展农村经济、组织 农民外出务工经商、增加 农民财产性收入等多种途径,不断 缩小城乡居民收入差距,让广 大农民尽快富裕起来。在政策上,要考 虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入,实现 农民生产粮食和增加收入齐头并进,不让 种粮农民在经济上吃亏,不让 种粮大县在财政上吃亏。建设社会主义新农村,要规划先行,遵循 乡村自身发展规律,补农村短板,扬农村长处,注意乡土味道,保留乡村风貌,留住田园乡愁。要因 地制宜搞好农村人居环境综合整治,创造 干净整洁的农村生活环境。

习近平指出,农村 稳定是广大农民切身利益。农村地域辽阔,农民居住分散,乡情千差万别,加强 和创新社会管理要以保障和改善民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念。要形 成农村社会事业发展合力,努力 让广大农民学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。要推进平安乡镇、平安村庄建设,开展 突出治安问题专项整治,引导 广大农民自觉守法用法。

习近平强调,党管 农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。各级党委要加强对“三农”工作的领导,各级 领导干部要多到农村走一走、多到农民家里看一看,了解农民诉求和期盼,化解农村社会矛盾,真心 实意帮助农民解决生产生活中的实际问题,做广大农民贴心人。要把 农村基层党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护 农村稳定的坚强领导核心。

王沪宁、栗战书和安徽省、中央 有关部门负责同志参加座谈会。

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